
西哈努克港的清晨,被一艘悬挂星条旗的军舰打破平静。美国海军“萨凡纳”号巡洋舰的锚链沉入柬埔寨水域,这是八年来美国军舰首次靠岸。码头上拍照的民众、重启的“吴哥哨兵”联合军演、以及悄然对美日开放的云壤海军基地,拼凑出洪玛奈上任后最直白的外交信号,柬埔寨正试图挣脱传统盟友的拥抱,转身扑向美国的“印太战略”。
洪玛奈的执政逻辑与其父洪森截然不同。洪森在战火中摸索出的生存法则,是将中国视为“铁杆兄弟”,而洪玛奈的思维底色被西点军校的训练和纽约大学的经济学课程重塑。他常对身边人强调:“现代国家不能把所有鸡蛋放在一个篮子里。”
这种实用主义驱动他将中柬关系从“生死依托”降维为“可替换的筹码”。2023年上任后,他将父亲的“四角战略”修订为“五角战略”,嵌入“可持续性”与科技合作,试图淡化柬埔寨作为中国“附庸”的刻板印象。
这种转向并非纯粹的理想主义选择。2025年,美国对柬埔寨光伏产品加征352%的关税,几乎摧毁了这一支柱产业;欧盟推迟普惠制续签,进一步挤压柬埔寨纺织业生存空间。洪玛奈的急转弯,更像是在经济悬崖边的自救——用战略让步换取美国市场准入,甚至不惜以10架波音飞机订单和零关税开放市场作为“投名状”。
军事合作的升温最为刺眼。美国解除对柬武器禁运、重启联合军演、扩大西点军校培训名额,试图从柬埔寨军官团的认知层面植入亲美基因。但最敏感的举动发生在云壤海军基地,这个由中国援建的港口,竟默许美日舰艇停靠。尽管柬埔寨强调“这是主权行为”,但这一动作无疑踩中了地区平衡的红线。
更危险的试探在南海问题上浮现。2025年,柬埔寨与频繁挑衅中国的菲律宾签署军事协议,偏离了东盟长期坚守的中立立场。而在柬泰边境冲突爆发时,洪玛奈的第一通求救电话拨向特朗普团队而非北京。这一“求助顺序”的调整,被视为对传统盟友的背弃。
洪玛奈的平衡术尚未换来实惠,却已引发连锁反应。西哈努克港的中资项目停工率超30%,中国游客锐减60%,当地酒店空置率飙升至65%。依赖中国游客的餐馆、旅行社成批倒闭,而美国承诺的关税减免却附带着人权改革、市场开放等条件,实际落地缓慢。
柬埔寨国内民调显示,62%民众坚持应优先维护对华关系,仅24%支持亲美路线。这种民意基础源于中柬经济的深度绑定:中国占柬埔寨外资总额38%,修建了全国60%的主干公路。
金港高速公路将两地通行时间从5小时压缩至2小时,西哈努克港经济特区更创造了3.2万个就业岗位。普通农民担忧美国农产品冲击市场,商人则害怕中资撤离引发失业潮,洪玛奈的“分散风险”策略,反而让民众成为首波代价的承担者。
中国并未激烈反击,但悄然调整了合作节奏。新基建项目审批放缓,贷款发放更谨慎,这种“沉默的施压”比外交抗议更具威慑力。而美国的承诺则充满变数:特朗普时期的“美国优先”政策反复无常,此次对柬援助分批到位且附加政治条件,实际收益远低于柬埔寨的预期。
洪玛奈或许低估了大国博弈的残酷性。小国在夹缝中求生,需要的是如新加坡般精密的战略定力,而非激进的摇摆。当柬埔寨为讨好美国而触碰南海问题时,它失去的不仅是中国信任,还有东盟内部的协调空间,泰国指责其“引入外力破坏稳定”,越南则暗中加速与美互动,试图抢占战略位置。
洪玛奈的赌注,本质上是一场关于“小国自主性”的实验:是否必须通过选边站队才能换取生存空间?当西哈努克港的美国军舰与中资撤离的萧条景象并存,当62%的民意反对声与首相府的决策背道而驰。
这场实验的答案已隐约浮现,大国博弈中,缺乏实力的平衡术往往沦为“两边不讨好”的冒险。柬埔寨的转向究竟是“明智的避险”还是“战略短视”?若美国未来再度上演“断援”戏码,洪玛奈如何挽回已然撕裂的国内外信任?
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